Дело № 2-4444/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего (судьи) И Малиновской.Э.

при секретаре Г Селивончик.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по гражданскому иску Колданова П.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Колданов П.А. (с учетом уточненных требований) обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области, ссылаясь на то, что ответчиком необоснованно не включены в его специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ1991 в качестве газоэлектросварщика в совхозе «<данные изъяты>», а также период с ДД.ММ.ГГГГ2009 по ДД.ММ.ГГГГ2010 в качестве электросварщика в ООО «<данные изъяты>». В связи с чем, в иске поставлен вопрос о включении ответчиком указанного выше периода в его специальный стаж и назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на нее.

Колданов П.А. в судебном заседании поддержал исковые.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области - С Бадисов.Л. в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что истцом не представлено документов, подтверждающих выполнение им в спорные периоды работ с тяжелыми условиями труда.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив письменные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В п силу. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Судом установлено, что Колданов П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с длительной занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением учреждения пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ № № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа продолжительностью 7 лет 06 месяцев. Специальный стаж истца на день обращения согласно решению ответчика составляет 11 месяцев 08 дней.

Ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены, в том числе, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ1982 по ДД.ММ.ГГГГ1987, ДД.ММ.ГГГГ1987 по ДД.ММ.ГГГГ1991 в качестве электросварщика и газоэлектросварщика в совхозе «<данные изъяты>», реорганизованный в производственный сельскохозяйственный кооператив «<данные изъяты>», а также период с ДД.ММ.ГГГГ2009 по ДД.ММ.ГГГГ2010 в должности электросварщика в ООО «<данные изъяты>».

В соответствии с разделом ХХХІІІ «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.991 № 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (раздел ХХХІІ), утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, правом на досрочную пенсию пользуются электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года, названный Список не содержит.

Периоды работы, выполнявшиеся до 01.01.1992 в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

В соответствии с информационным письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.08.2000 № 06-27/7017 «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел ХХХІІІ) как электрогазосварщики.

Из трудовой книжки истца усматривается, что он ДД.ММ.ГГГГ1982 принят на работу в совхоз «<данные изъяты>» на должность сварщика четвертого разряда, впоследствии ему присвоен шестой разряд газоэлектросварщика, ДД.ММ.ГГГГ2009 принят на работу в ООО «<данные изъяты> «<данные изъяты>» на должность электросварщика четвертого разряда.

Из объяснений истца, подтвержденных показаниями свидетелей Алексеенкова В.Е. Поморцева и П.П. следует, что в период с 2009 года он работал электросварщиком в течение полного рабочего дня в ООО «<данные изъяты>», в котором имелись аппараты ручной дуговой сварки, в том числе выпрямитель ВД 306 У. На указанном аппарате работали электросварщики ручной сварки, выполняли работы по указанной профессии.

В соответствии со справками, выданными директором ООО «<данные изъяты>» П Колданов.А. работал в обществе в период с <данные изъяты>2009 по <данные изъяты>2010 электросварщиком на сварочном выпрямителе ВД 306 У № 8770, с графиком работы: пятидневная рабочая неделя с двумя выходными (суббота, воскресенье); продолжительность рабочего времени - 40 часов в неделю; продолжительность ежедневной работы - 08 час.; начало работы - 08 час. 30 мин., окончание работы - 17 час. 30 мин.; перерыв для отдыха и питания - 1 час в период с 13 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин..

Также, из пояснений истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ1982 по ДД.ММ.ГГГГ1987 и с ДД.ММ.ГГГГ.1987 по ДД.ММ.ГГГГ.1991 он работал газоэлектросварщиком, выполнял свои трудовые функции с помощью ручной сварки в течение полного рабочего дня.

В п силу. 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Доказательств того, что истец в спорные периоды осуществлял свои должностные обязанности в течение неполного рабочего дня, либо что в указанные периоды он не был занят на работах в указанной должности, суду ответчиком не представлено.

С учетом вышеизложенного период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ.По ДД 1982.ММ.ГГГГ1987 и с ДД.ММ.ГГГГ1987 по ДД.ММ.ГГГГ1991 в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Жуковский» и период с ДД.ММ.ГГГГ.По 2009 ДД.ММ.ГГГГ2010 в должности электросварщика в ООО «<данные изъяты>» подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда.

К моменту подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) истец достиг возраста 57 лет, его специальный стаж, с учетом включенного судом периода работы, составляет более 7 лет 6 месяцев, страховой стаж превышает 25 лет, в связи с чем Колданов П.А. приобрел право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента его обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области включить в специальный стаж Колданова П.А. , дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ.По 1892 ДД.ММ.ГГГГ1987, с ДД.ММ.ГГГГ1987 по ДД.ММ.ГГГГ1991 в качестве газоэлектросварщика в совхозе «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ.По 2009 ДД.ММ.ГГГГ.2010 в качестве электросварщика в ООО «<данные изъяты>» и назначить ему пенсию с момента его обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г.Смоленска.

Российская пенсия далека от представлений о действительно заслуженном отдыхе и достойной старости. Мы регулярно публикуем материалы о нелегкой жизни российских пенсионеров, о мизерном размере пенсий в стране, о проблемах, с которыми им приходится сталкиваться. А недавно французские экономисты и вообще отнесли нашу страну . И ладно бы дело было только в низком размере пенсий, ужасном положении системы здравоохранения и низких социальных гарантиях. Вместе с этими бедами, старикам нередко приходиться бороться за собственные пенсии, обращаясь к правоохранителям и в судебные инстанции.

Если остальные проблемы еще находят хоть какое-то объяснение, то как оправдать необходимость унижаться в борьбе за заслуженные десятками лет труда выплаты, хороший вопрос. Как бы там ни было, но факт остается фактом – база судебных актов ежедневно пополняется решениями в отношении пенсионеров, судящихся с Пенсионным фондом. Старикам приходится оспаривать низкий размер страховых выплат или вообще отказ в их назначении, что однозначно выглядит как вопиющее нарушение законодательства. Хотя представителей ПФР понять можно – они лишь «винтики системы», выполняющие установки при наличии формальных признаков.

Всему виной отделы кадров и ПФР

Причин для такого унижения у стариков хватает: у кого-то допустили ошибки в документах, за кого-то не внесли дополнительные страховые платежи, а другим не удается доказать наличие нескольких лет стажа, дающих право на пенсию и повышенные выплаты. Показательным является пример Марины Кузнецовой из Свердловской области, о котором рассказали «Аргументы и факты». Женщине, всю жизнь проработавшей на официальной работе, не засчитали около 10 лет стажа, что стало причиной кратного снижения положенной ей пенсии. В Пенсионном фонде такое решение аргументировали нарушениями при заполнении трудовой книжки: неразборчивые записи, отсутствие некоторых печатей и подписей и вуаля – 10 лет официальной работы «коту под хвост». Женщина потратила около полугода дабы доказать в судах свою правоту, ссылаясь на вину кадровиков, но в итоге своего добилась. Но решительности хватает далеко не всем.

Как утверждают представители профсоюзов, среди всех отказов в назначении пенсии наиболее часто фигурирует досрочный выход на заслуженный отдых . На него претендуют многие категории трудящихся: врачи и педагоги, военные и пилоты гражданской авиации, многодетные матери, шахтеры, металлурги и представители других профессий, связанных с тяжелым и вредным трудом. Но если те, кто работали на государство, без проблем доказывают право на льготу, то представители вредных профессий часто испытывают проблемы. Бывает даже так, что предприятие давно ликвидировано, архивы утеряны, а в ПФР отказываются учитывать льготный стаж. Как итог, могут «срезать» несколько тысяч рублей пенсии или вообще отказать в ее досрочном назначении, как было с некоторыми работниками Таганрогского металлургического завода. Вот тут уж точно без судов никак не обойтись.

Часто причиной подобных отказов со стороны ПФР становится игнорирование работодателем обязанности по уплате страховых взносов . А когда речь заходит о вредных условиях труда, работодатель обязан делать дополнительные отчисления, что на практике игнорируется. Отсутствие таковых нередко становится причиной для отказа в назначении страховой пенсии при достижении 55 лет. Но по закону это не является основанием для отказа в назначении досрочной пенсии – это не вина работника, что подтверждается постановлением КС РФ № 9-П от 10.07.07г.

Похожая ситуация и с курсами повышения квалификации в отношении врачей и учителей – их Пенсионный фонд отказывается включать в трудовой стаж. В спорных ситуациях это также может лишить пенсионеров заслуженного досрочного отдыха, что и произошло с одним из педагогов Белорецка. И таких примеров множество. Но независимо от причин, отстаивать свои права приходится в судах.

Право на пенсию

Правда, пойти на защиту своих прав в состоянии далеко не каждый. И дело даже не в решительности, а в банальном отсутствии средств на защиту собственных интересов – услуги юристов обходятся слишком дорого, особенно когда старики остаются одинокими и помощи ждать неоткуда. Хотя, российское правосудие далеко не всегда стоит на защите пенсионеров. Наиболее ярким примером можно считать случай полусотни пенсионеров из поселка Божонка Новгородской области, которые больше 4 лет пытаются получить заслуженную пенсию. Отработав на местной птицефабрике полноценный трудовой стаж в 30-40 лет, многие из них с удивлением узнали, что архив их предприятия сгорел и, как бы, стажа у них больше нет … В силу отсутствия доказательств работы, ПФР взял, да и назначил всем социальные пенсии, которые часто даже до 8 тыс. рублей недотягивают. Местные даже до Кремля добирались, но толку пока никакого нет, хотя на дело уже обратила внимание областная прокуратура. Правда, вмешательство правоохранителей – сигнал весьма положительный.

Так, та же прокуратура уже неоднократно помогала пенсионерам. Например, одному из тверских врачей, достигших пенсионного возраста и имеющих страховой стаж, отказали в пенсии по причине недостаточности страхового стажа, в который не были включены курсы повышения квалификации. За 30 лет непрерывной работы обязательные курсы составили целых 2 года. Эта «отписка» не понравилась прокуратуре, и после прокурорской проверки чиновники Фонда изменили свою позицию, назначив хоть и скромную, но пенсию. Помогла прокуратура и одному из якутских пенсионеров, которому на протяжении 2-лет также отказывали в назначении пенсии. Проведя проверку, прокуроры не только доказали наличие обстоятельств для досрочной пенсии, но и настояли на выплате задолженности за прошедшие периоды в размере 230 тыс. рублей.

В отдельную категорию прокурорских проверок следует вывести дела по восстановлению прав россиян, осуществляющих трудовую деятельность во времена ВОВ. Их, напомним, по законодательству приравнивают к ветеранам ВОВ. На основании этого, как сообщала Генпрокуратура, правоохранителям удалось добиться пересчета пенсий для сотен пенсионеров в Москве, Калуге, Брянске и других крупных городах. Однако в каждом из случаев ключевую роль играет все же сам пенсионер, готовый бороться за свои права – без их обращения прокуратура бессильна.

Как себя защитить

Современная реальность такова, что наличие трудового стажа приходится доказывать часто даже тем, кто всю жизнь проработал на одном предприятии. Как же быть тем, кому в силу профессии приходилось часто менять работу? Уверенность в том, что все доходы и стаж будут учтены, может быть обусловлена лишь официальной информацией, получить которую сегодня не так уж и сложно. Если раньше для получения таких данных обязательно нужно было посетить районное отделение ПФР, выстоять очередь, написать заявление и дождаться ответа, то сегодня для этого достаточно иметь выход в интернет . Через портал предоставления государственных услуг можно зайти в свой «личный кабинет», в котором в электронном виде хранится вся информация относительно собранных за всю жизнь пенсионных баллов (во всяком случае, тех, о которых ПФР имеет информацию), об уплаченных страховых платежах, о местах трудоустройства и т.д. Всю эту информацию система генерирует на основании данных, полученных от работодателей, поэтому при наличии нестыковок не стоит ждать наступления пенсии ­– начните «искать концы» уже сегодня.

Обратитесь к тому работодателю, информация о котором отсутствует в системе. В течение трех дней с момента обращения, если вы, конечно, работали там официально, вам обязаны предоставить всю информацию о вашей рабочей деятельности, в том числе о полученной зарплате, размерах отчислений, приказах, стаже и т.д. Если такая информация отсутствует, подойдут свидетельские показания, копии трудовых договоров, выписки из трудовой книжки и т.д. К слову, всё, что может доказать вашу трудовую деятельность . С этими доказательствами следует обратиться в ПФР для пересмотра данных, а при отказе выполнять его – в прокуратуру. Тем, чья пенсия еще впереди, нужно позаботиться о защите своих пенсионных прав заранее, поэтому:

• всегда храните трудовые контракты до подтверждения того, что сведения о конкретной работе имеются в Пенсионном фонде;
• никогда не выбрасывайте расчетные листы и иные документы, подтверждающие размер вашей зарплаты;
• добивайтесь получения справок, подтверждающих работу в сложных, вредных или опасных условиях, если такая работа имела место;
• проверяйте достоверность записей трудовых книжек после увольнения – кадровики обязаны вносить все периоды работы на производстве;
• сохраняйте контакты коллег на случай, если потребуется подтвердить стаж.

И последнее – старайтесь не соглашаться на работу без оформления, поскольку вы позволяете своему работодателю не только экономить на вас – вы лишаете себя будущей пенсии.

№ 41-В10-22, ссылка на которое предоставлена уважаемой (не устаю её благодарить за находки) в "Северная пенсия" не менее уважаемой Альбины - можно попробовать (через Исполнительную Дирекцию ПФ. Просто спросить для начала - запрос электронный послать).
ВС указал на то, что граждане вправе были рассчитывать (тогда, в 1990-м), а также вправе рассчитывать и сейчас , что пенсионные права, приобретённые ранее, будут уважаться властями (эх, словцо-то какое разухабистое), и будут реализованы (гражданами же, ими. Не отняты ПФ) в полном объёме (когда звонок звякнет). И это всё вытекает из нашей замечательной Конституции, необходимо (то есть, обойти никак низзя-я Конституцию. Это - заметочка моя для ПФ - bb) предполагающей (статьи указаны даже! Ой) правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
Именно потому, что Вы, уважаемая , хотели иметь в 1990-1994г.г. уверенность (а Вы же её хотели - об этом надо себя поставить в известность и честно всегда об этом не забывать объявлять в ПФ и в суде), обучаясь по специальности, дающей право , что власти так и будут уважать приобретённое право полностью , и именно, как раз, потому, что Вы имели и имеете конституционное (это же) право на то, чтобы в разумных пределах предвидеть последствия своего (как считает сейчас ПФ - неразумного) поведения, Ваше обучение подлежит (это не я сказал, а ВС) - зачёту в спецстаж полностью - с 1990г. по 1994г. (иначе Вам пришлось бы напрягаться аж в 1990г., или ещё раньше, и пред - видеть - ух, ты! - что в 1993г. - у них Там мозг замкнёт. Это очень опасное занятие - предвидение. Вот, к примеру, сейчас - начни я предполагать , то есть, пред-видеть - куда бензин понесёт, возраст пенсионный, али о начальстве в самом ПФ чего начну - здоровье моё пошатнуться может. Лучше обойтись без предположений. Правов у меня нет - на "пред-видеть". Так у Вас же - тоже нет и не было в 1990-м!).
Но (думаю, это будет правильно) - не говорите никому, что Вы всё это прочитали в определении ВС (не любят в ПФ и в суде, чтобы их носом тыкали в какие-то там "прецеденты". Посылают-с Оне всех их). Скажите, что - просто Вы изучили Конституцию (это же никому не воспрещено, и даже приветствуется, потому что патриотично, рукопожатно и духовноскрепно).
Однако - если досрочная пенсия уже назначена, значит, право Ваше не нарушено (и обучение, значит, на возникновение права не влияет, в стаж его тогда не включат - скажут - смысла нет). А размер пенсии от включения такого стажа (думаю) - не изменится. Для размера такой стаж (как мне что-то подсказывает, но - могу ошибаться) не признают, только для права - имеются разъяснение № 4 Минтруда (2003г.) и Постановление № 2-П Конституционного Суда РФ (2004г.).
С другой стороны - право может раньше возникнуть при увеличении спецстажа. Тоже хорошо.

Это списки профессий, должностей, производств с вредными и тяжелыми (список № 2), особо вредными и особо тяжелыми (список №1) условиями труда. Работник, отработав установленный законодательством стаж на таком производстве имеет право на снижение возраста выхода на пенсию:

• на 5 лет по списку №2
• на 10 лет по списку №1

Казалось бы, все понятно: отработал стаж и в 55 лет несешь документы в ПФР. Однако нюансов при оформлении льготной пенсии существует огромное количество. На их основании ПФР может не засчитать льготный (специальный) стаж в стаж работы, соответственно работник уже и не имеет права на льготную пенсию по списку 1 или 2. Более того, участились случаи приостановки выплаты пенсии уже назначенной в связи, как уточняет пенсионный фонд, с вновь открывшимися обстоятельствами. Пенсионеру в таком случае приходится направлять обращение в суд, и пенсия восстанавливается, только уже на основании решения суда. Наиболее распространенная причина отказа ПФР состоит в несоответствии должности, профессии, специальности, поименованной в списках №1 и 2. В подавляющем большинстве отказ о принятии к учету специального стажа касается периода девяностых годов.

Впечатление создается что у отделений ПФР есть установка как можно меньше оформить пенсий по льготным основаниям, тем самым сэкономить бюджетные средства. Может это и так: кто-то в суд не пойдет, а кто-то суд и проиграет. Вот и экономия. Кроме того, как было сказано выше, даже если суд и будет выигран работником, пенсия ему все равно будет назначена не по льготным основаниям, а по решению суда. Видимо это важно для статистики ПФР.

Более подробно о стаже работы для назначения пенсии, его значении при определении размера пенсии и возраста выхода на пенсию, можно прочитать в книге «Пенсия для умных. Как получить свое?» юриста и эксперта в данном вопросе М. Медведевой.

В случае с отказами в назначении льготной пенсии я не склоняюсь к версии заговора против «льготников». На мой взгляд причина более прозаична. Для анализа ситуации давайте вспомним начало 90-х годов. Когда предприятия закрывались, создавались новые формы производств, появились предприниматели и бизнесмены. Тогда мало кто понимал на какие нормативные акты основываться в управлении предприятием, ведь Советского Союза больше нет, вроде бы и его нормы не действуют, и новых норм еще нет. Вот и творили каждый на что горазд. А на новых предприятиях и вовсе наплевали на все эти списки, вредность, ЕТКС и т.п. Хочешь получать деньги - работай, не хочешь - до свидания. Поэтому во многих случаях нет вообще никаких записей о том, что работник работал на вредном производстве. Но чаще всего отказ ПФР в принятии специального стажа связан с неверными, на их взгляд, формулировками. Поэтому, даже если работник честно трудился на вредном производстве в девяностые годы, это не говорит еще о том, что на пенсию он пойдет раньше своих сверстников.

Один из таких примеров - военизированный горноспасательный взвод Колымской ГЭС в Магаданской области. Колымская ГЭС - уникальнейшее сооружение, основное оборудование которого расположено в подземных выработках. В процессе строительства были заняты сотни людей на подземных работах. Эти работы продолжаются и сейчас - ведь оборудование необходимо эксплуатировать, реконструировать, ремонтировать, проводить техническое обслуживание и т.д. Поэтому без горноспасательного обслуживания функционирование этого сооружения невозможно.

В период активного строительства горноспасательное обслуживание осуществлялось военизированной горноспасательной частью, которую ликвидировали в 90-м году. Естественно предприятие тут же получило предписание Гостехнадзора о необходимости организации горноспасательного обслуживания, в противном случае эксплуатация ГЭС будет невозможна. Остановка КГЭС, осуществляющий производство 95% электроэнергии в Магаданской области означала бы катастрофу регионального масштаба. Поэтому было принято решение об организации горноспасательного взвода в составе КГЭС.

В соответствии с нормативными документами СССР того времени работники горноспасательных подразделений пользовались льготами, в том числе и по досрочному выходу на пенсию по списку 1, на основании того, что их работа связана с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда: в подземном комплексе, загазованной атмосфере, с применением изолирующих дыхательных аппаратов. Да и вообще, трудно представить работу горноспасателя в отрыве от особо вредных и особо тяжелых условий труда. В последствии, после того, как было организовано Министерство по чрезвычайным ситуациям, изданы соответствующие нормативные акты, начался постепенный переход горноспасательных подразделений в МЧС. К слову сказать, он длится и по сей день. На работников МЧС распространяются другие нормы пенсионного законодательства, мы этот вопрос здесь не рассматриваем.

Сейчас, по прошествии почти четверти века после организации горноспасательной службы на Колымской ГЭС, подошло время оформления льготной пенсии работникам военизированного горноспасательного взаода, основной период льготного стажа которых приходится на девяностые годы. Однако в отделениях ПФР их встречает отказ. Причина - несоответствие должности, в которой работал горноспасатель, поименованной в списке 1. А именно: должность спасателя на КГЭС «респираторщик горноспасательного взвода», в списке 1 - «респираторщик горноспасательной части». То, что далее, в том же списке указана структура горноспасательных частей, в которые входят взводы в том числе, то, что допускается создание отдельных взводов, ПФР, почему-то не касается. Кроме того, условия работы для горноспасателя взвода ничем не отличаются от горноспасателя части - должностные обязанности идентичны, Боевой Устав для всех один.

Вот и приходится горноспасателям обращаться в суд. Нужно сказать, что все исковые требования работников ВГСВ судами удовлетворяются и ПФР на основании решения суда пенсию назначает, однако нервы многим эта ситуация уже потрепала. А многим только предстоит.

Имея личный опыт судебных тяжб с ПФР по вопросу льготного стажа, посоветую не бояться заявлять в суд исковые требования. В данном конкретном случае прав работник и это подтверждается судебной практикой. Со своей стороны, готов помочь любому советом или документами.

Отдельного разговора заслуживает отношение специалистов ПФР к своей работе. В моем конкретном случае было очевидно, что они даже не пытаются вникнуть в суть дела. В решении об отказе в назначении пенсии, отзывах в суды, звучали порой смехотворные заявления, причины назывались, которые иначе как «взятыми с потолка» или «притянутыми за уши» назвать невозможно. Юристы ПФР зачастую оперировали нормативными актами, не имеющими к рассматриваемому случаю никакого отношения, действующими за пределами рассматриваемого периода, в качестве доказательств приводились ничем не подтвержденные домыслы.

В качестве иллюстрации приведу пару примеров. Одна из причин, вследствие которой мне отказано в льготной пенсии, которую юристы изложили в суде(!) было то, что Колымская ГЭС производит электроэнергию еще с восьмидесятых годов, а значит она является действующей и горноспасательное обслуживание там не нужно(!!!). Естественно, суд принял мои возражения о том, что Государственной комиссией принята в эксплуатацию КГЭС в 2007 году, и, самое главное, то, что необходимость горноспасательного обслуживания определяется контролирующими органами, в частности - Гостехнадзором. ПФР к таким органам отнести, наверное, нельзя. Иначе юристы ПФР начнут задавать вопросы порядка: «А зачем вашему предприятию сварщик, проволокой прикрутите и так пойдет!».

Второй пример - положение о профилактической работе ВГСВ КГЭС, на основании которого юристы ПФР посчитали, что работники ВГСВ занимаются только профилактикой и назначать им льготную пенсию не за что. Однако, мало того, что это положение было издано уже после того, как я уволился из ВГСВ, но, самое главное, оно не отменяет никаких обязанностей горноспасательного подразделения по спасению людей и ликвидации аварий, а наоборот, увеличивает объем работы профилактическими мерами, которые выполняются, в большинстве своем, в подземном комплексе, т.е. в тех же особо вредных и особо опасных условиях.

Еще, на что бы хотелось обратить внимание - отношение специалистов и руководителей КГЭС и Колымаэнерго, в состав которого входит КГЭС, к бывшим своим работникам, в частности - при оформлении льготной пенсии по списку 1. Мне, например, никакой помощи не было оказано - ни советом, ни документами, словом - никакой. За исключением предоставления некоторых документов от заместителя главного инженера и директора Колымской ГЭС, а также командира взвода ГСВ КГЭС, и то исключительно благодаря дружеским отношениям. Думаю, что вряд ли какая-то помощь будет с этой стороны и бывшим работникам ВГСВ, которые сейчас пытаются оформить пенсию по списку 1.

Более того, эта организация заявляет о том, что работ по списку 1 не производится на Колымской ГЭС с двухтысячного года. Однако, если эта информация верна, то как же относиться к справке, имеющейся в распоряжении пенсионного фонда в моем личном деле, уточняющей особый характер работы с особо вредными и особо опасными условиями труда в период, в том числе, в 2000-м и 2001-м году. Эта справка была мне выдана отделом кадров Колымской ГЭС при увольнении. И какие льготы в пенсионном плане имеют горноспасатели ВГСВ КГЭС сейчас в таком случае? Выходит - никаких.

Всем коллегам, которые намерены обратиться в суд для оформления льготной пенсии, я готов оказать помощь - советом или документами. Некоторые из них как пример выкладываю здесь.