В Приказе не указано, кому может быть вынесен отказ.

Представляется, что отказать могут любому лицу, указанному в Разделе “Круг заявителей”, то есть любому гражданину РФ (за исключением лиц, выехавших на ПМЖ в другие страны, иностранцев и лиц без установленного гражданства).

Согласно действующему законодательству, гражданин приобретает право на получение пенсионных выплат по одному из следующих оснований:

• достижение пенсионного возраста (как при наличии стажа, так и без него);
• потеря кормильца;
• инвалидность.

В случае если основания для назначения пенсии являются недостаточными, ПФР вправе отказать заявителю в выплате пенсии. Также Пенсионный фонд сохраняет за собой право отменить ранее назначенные пенсионные выплаты в случае, если гражданин утратил право на получение пенсии по ранее имевшимся основаниям.

Пенсия формируется за счет страховых взносов, которые работодатель платит за своего сотрудника в Пенсионный фонд. Размер страховых начислений прямо зависит от величины заработной платы сотрудника. Некоторым гражданам по достижении пенсионного возраста могут отказать в начислении выплат. К таким гражданам относятся люди, которые не заработали минимальный стаж или не набрали необходимого количество баллов из‑за слишком низкой заработной платы.

Важно! В назначении пенсии могут отказать в случае, если гражданин не подал соответствующих документов, а также если подлинность документов вызывает сомнение у работников Пенсионного фонда.

Отказ в назначении страховой пенсии по возрасту: основные причины

Следует различать отказ в предоставлении госуслуги и отказ в приеме документов от отказа в назначении пенсии.

То же самое касается и отказа в предоставлении госуслуги – согласно п. 57 Приказа, таких оснований попросту нет.

В соответствии с п. 98 Приказа, результатом проведения должностным лицом ПФР административных процедур является вынесение вердикта об удовлетворении или об отказе в удовлетворении поданного заявления. При этом закрытого перечня оснований не представлено.

Представляется, что заявителю могут отказать по следующим причинам:

• непредоставление заявления или его неверное заполнение;
• отсутствие 1-го или сразу нескольких документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (п. 17, 20 – 36, 38 – 40, 42, 44 – 54 Приказа);
• невыполнение гражданином условий для назначения пенсии в соответствии с ФЗ.

Из-за недостатка баллов

Количество пенсионных баллов (ИПК) гражданин всегда может проверить на Едином портале, воспользовавшись госуслугой “Извещение о состоянии индивидуального лицевого счета”.

В соответствии со ст. 35 ФЗ № 400, с 2015 по 2024 год действуют переходные положения. Это означает, что, начиная с 2015 года, необходимое для назначения количество ИПК будет увеличиваться на 2,4 с каждым последующим годом, пока не достигнет 30.

Тем, кому отказали из-за нехватки баллов, придется ждать 5 лет, чтобы получить право на соц. пенсию по старости, размер которой в 2018 году, согласно п. 1 ч. 1 ст. 18 ФЗ № 166, составляет 5034,25 рублей в месяц.

К основным причинам, по которым ПФ может отказать, относятся:

Жалоба на необоснованный отказ в начислении пенсии

Гражданину, которому был вынесен необоснованный отказ в назначении пенсии, до подачи жалобы может оценить качество предоставления госуслуги.

Для этого, в соответствии с п. 108 Приказа, заявителю нужно предоставить должностному лицу, принимавшему документы, свой номер мобильного телефона. Оценить обслуживание можно и на Госуслугах (если запись на прием осуществлялась там).

Согласно п. 15 Приказа, если ПФР отказывает в назначении пенсии, не позднее 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего вердикта ведомством осуществляется уведомление гражданина, в котором указываются:

• причины для отказа;
• порядок обжалования вынесенного решения.

Одновременно с этим подлежат возврату и все ранее представленные документы.

Согласно п. 112 Приказа, протест может быть представлен как на бумажном носителе, так и на электронном.

Допускается отправка жалобы и путем почтовой заказной пересылки (аб. 3 п. 113 Приказа) и в МФЦ.

Жалоба регистрируется в ПФР на следующий рабочий день после ее получения (п. 122 Приказа). Срок рассмотрения – 15 рабочих дней со дня регистрации.

По итогам рассмотрения выносится решение об удовлетворении протеста или об отказе. Вердикт оформляется специальным актом (п. 123 Приказа). Копия вердикта направляется гражданину способом, указанным им в самом тексте жалобы.

Что делать, если пенсионных баллов не хватает?

Чтобы не отказали в назначении страховой пенсии, гражданину рекомендуется:

• отказаться от получения “черной” и “серой” заработной платы, ведь с нее не уплачиваются страховые взносы, а значит, и не увеличивается ИПК;
• постоянно следить за формированием пенсионных прав (делать это можно как через Госуслуги, так в личном кабинете на сайте ПФР, раздел “Индивидуальный лицевой счет”, кнопка “О сформированных пенсионных правах” – там указывается информация, сколько страхового стажа и баллов уже есть на момент запроса);

Формировать страховую пенсию необходимо с молодости. Ведь каждый год работы очень важен при достижении определенного возраста. Не стоит соглашаться на получение так называемой «серой» зарплаты. Работодатель не платит взносы из такой заработной платы, и в будущем это может привести к недостатку баллов.

Важно! Страховая пенсия выплачивается не только по достижению определенного возраста, но и в случае инвалидности либо потери кормильца. В связи с этим к страховым выплатам в ПФР стоит относиться со всей серьезностью.

Продолжать трудиться, а за назначением пенсии обратиться позже, заработав необходимое количество баллов;

Согласиться на социальную пенсию. Она маленькая, и право на её получение наступает на 5 лет позже: для женщин в 60 лет, а для мужчин - в 65. Социальная пенсия назначается только неработающим гражданам.

Обжалование отказа в назначении пенсии в судебном порядке

Дело об отказе в назначении пенсии рассматривают суды общей юрисдикции. Важно не забывать о сроках исковой давности и грамотно составить само исковое заявление, благо бланков и образцов по типовым делам в сети интернет просто огромное количество. Если вы не уверены в своих силах, или вам необходимо изменить, уточнить исковые требования, написать ходатайство, то в таких случая можно обратиться к профессиональному юристу за помощью (наш дежурный юрист онлайн готов оперативно помочь вам в данном вопросе).

Скачать образец искового заявления о назначении пенсии

В суд подается административное исковое заявление об оспаривании отказа пенсионного органа в назначении страховой пенсии по старости. Подается икс по месту территориального нахождения пенсионного органа, вынесшего отказ. В исковом заявлении описываются основные претензии к отделению ПФР, необходимо обязательно ссылать на нормы права, которые были нарушены пенсионным органом. К самому иску прикладывается решение отделения ПФР, копии трудовой книжки или иных документов, характеризующих рабочую деятельность.

Четкая формулировка просьбы в иске позволит вам добиться желаемого результата. В частности в конце иска надо указать, какие именно действия должен совершить пенсионный орган, например, включить определенный стаж трудовой деятельности в общий стаж (благодаря этому можно получить страховую пенсию досрочно) или обязать назначить пенсию с определенного промежутка времени. К документам, подаваемым в суд, надо приложить квитанцию об оплате государственной пошлины.

Если говорить о сроках подачи иска, то подавать его надо не позднее трех месяцев после принятия решения об отказе в назначении пенсии пенсионным органом. Но пропущенные сроки могут быть восстановление по решению судьи, если на это есть веские и уважительные причины. Кстати, несвоевременно рассмотрение жалобы в вышестоящий пенсионный орган является уважительной причиной для восстановления процессуальных сроков судьей.

При отказе в пенсионном назначении по факту недостатка баллов или стажа человек может перейти на получение социального пособия, начисляемого с определенного возраста. Еще одним вариантом является возможность доработать его до необходимого минимума и получить требуемый коэффициент.

В случае если человек считает отказ незаконным, он может обжаловать такое решение. Сделать это можно двумя способами:

• В вышестоящем органе ПФР. Для этого нужно обратиться с жалобой в вышестоящую инстанцию ведомства.
• В суде. Такие дела могут быть рассмотрены судами общей юрисдикции. Важным аспектом такого способа является правильное составление иска.

Пример заявления на обжалование

Для обжалования в суде незаконного отказа можно воспользоваться услугами профессионального юриста, но за них придется платить. Можно составить исковое заявление самостоятельно. Для этого в шапке заявления указать:

• наименование судебной инстанции;
• данные истца (ФИО, место его регистрации);
• данные ответчика (региональный орган ПФР).

Ниже, в теле заявления, нужно описать, с какой целью гражданин обращается в суд, и просьбу, которую, по мнению истца, должен удовлетворить суд.

Особенности

Приведем особенности отказа для конкретных разновидностей пенсий.

Досрочной

Досрочная страховая пенсия назначается в порядке, предусмотренным ст. 30 – 32 ФЗ № 400.

Также для досрочной пенсии требуются дополнительные документы, подтверждающие стаж на соответствующих работах. Это может быть трудовая книжка или трудовой договор.

Отказ будет в случае несоблюдения условий для досрочного назначения, а также при непредоставлении указанных дополнительных документов.

Страховой

Отказ в страховой пенсии по инвалидности может последовать, в том числе, и из-за:

• отсутствия справки, подтверждающей факт инвалидности (п. 36 Постановления Правительства № 95 от 20 фев. 2006 года “О порядке…”);
• отсутствия хотя бы 1-го дня страхового стажа.

Накопительной

Для назначения накоп. пенсии нужно, чтобы:

• сумма накоплений была более 5 % по отношению к размеру страховой пенсии;
• заявитель являлся получателем страх. пенсии по старости.

Сумма накоплений напрямую зависит от правильности выбора страховщика. О том, какой страховщик занимается пенсионными накоплениями, можно также посмотреть в ЛК на сайте Пенсионного Фонда, в разделе “Управление средствами пенсионных накоплений”.

Если указанные условия не соблюдаются, гражданин получит отказ в назначении, но может заказать единовременную выплату всех средств, находящихся на накопительном счете.

Социальной

Социальная пенсия, согласно ст. 11 ФЗ № 166, не будет назначена:

• работающим гражданам, достигшим 65 лет (муж.) или 60 лет (жен.) и не получившим право на страховую по старости;
• при несоответствии лица указанным в ч. 1 ст. 11 ФЗ № 166 категориям (инвалид 1-й, 2-й, 3-й категории, ребенок-инвалид, инвалид с детства, ребенок до 18 лет, потерявший родителей и др.).

По потере кормильца

Поскольку пенсии по потере кормильца разные (страховая, по ГПО, военная и др.), то и причины для отказа будут различаться.

В основном, отказы будут по следующим причинам:

• совершение заявителем уголовного преступления в отношении кормильца;
• ненахождение на иждивении у погибшего;
• заявитель не является нетрудоспособным членом семьи.

Итак, отказать в назначении пенсии могут из-за нехватки баллов или страхового стажа, а также при непредоставлении документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Отказ можно обжаловать, подав протест в письменном или электронном виде руководителю местного отдела ПФР или через Госуслуги.

Доказательства, подтверждающие право на пенсию

Следует побеспокоиться о доказательствах, которые в случае необходимости можно предоставить в ПФР или в суд. Для этого нужно:

• сохранять трудовые договоры и другие документы, которые подтверждают количество отработанных лет и размер заработной платы;
• проверять свою трудовую книгу на предмет ошибок, опечаток или каких-либо упущений;
• сохранять контакты коллег по работе, которые в случае утери данных в судебном порядке смогут подтвердить, что истец в определенной организации занимал определенную должность.

В последнее время участились случаи, когда человек доживает до пенсионного возраста (женщины — до 55 лет, мужчины — до 60), идёт в ПФР за пенсией, но получает отказ. «Не заработал», — говорят ему.

В 2016 г. в Саратовской области таких несостоявшихся пенсионеров оказалось 396 человек, в Иркутской области — 470, во Владимирской — 97, в Марий Эл — 44.

«Отказы в назначении пенсий всегда были, есть и будут, — прокомментировала ситуацию на местном ТВ Людмила Филиппова, заместитель управляющего ПФР по Республике Марий Эл. — Но если в прошлые годы отказы в основном были по назначению льготных досрочных пенсий, то в 2016 г. появилась иная причина. 44 человека в республике получили отказ из-за недостатка стажа или количества накопленных пенсионных баллов».

Новые правила: стаж и баллы

Новые пенсионные правила были введены с 1 января 2015 г. Если раньше, чтобы вам назначили страховую пенсию по старости (в 55 лет для женщины и в 60 лет для мужчины), надо было иметь всего 5 лет стажа, то теперь требования ужесточились. Надо соблюсти (помимо возраста) 2 условия:

1. Иметь страховой стаж (то есть тот период работы, за который работодатель отчислял за вас взносы в ПФР) не меньше 15 лет. Правда, эта норма вводится постепенно. В 2017 г. для получения страховой пенсии надо отработать 8 лет, в 2018 г. — 9, в 2019 г. — 10 и так далее. Но начиная с 2025 г. надо будет иметь стаж не меньше 15 лет!

2. Заработать не меньше 30 пенсионных баллов. Эта норма тоже вводится поэтапно. В 2017 г. надо накопить не меньше 11,4 балла, в 2018 г. — 13,8, в 2019 г. — 16,2 и т. д. Начиная с 2025 г. для получения страховой пенсии вы должны будете иметь уже не меньше 30 баллов!

Много это или мало? Легко ли заработать эти 30 баллов? И почему сотни людей в каждом регионе не смогли накопить себе на пенсию, оставшись в преклонном возрасте без средств к существованию?

Как понять, чего ждать?

Максимальная сумма, за которую вам начислят наибольшее количество баллов в 2017 г., — 60 300 руб. в месяц. Если вы можете похвастаться таким доходом (причём официальным!), значит сможете заработать в 2017 г. 8,26 балла (с 2021 г. максимум будет 10 баллов). С таким высоким заработком 30 необходимых баллов можно заработать всего за 3-4 года.

Если ваша зарплата (или официальный доход) в 2 раза скромнее, то есть примерно 30 тыс. руб., значит, и баллов будет накоплено за год в 2 раза меньше: 4. И тогда для сбора необходимых 30 баллов понадобится уже 7-8 лет.

Если же ваша зарплата на уровне МРОТ, то есть всего 7,5 тыс. руб., за год вы сможете накопить всего 1,03 балла. Получается, для получения страховой пенсии человеку с минимальным заработком надо отработать 30 лет!

Чтобы узнать количество баллов, которые вы можете заработать в этом году, воспользуйтесь формулой:

ваша зарплата (то есть весь официально полученный доход, облагаемый налогами) х 8,26 / 60300 = баллы, заработанные в этом году

Когда в СМИ стала появляться информация о том, сколько человек в том или ином регионе не получили страховую пенсию, в ПФР сделали официальное заявление: «Страховые взносы, которые платятся в Пенсионный фонд и пересчитываются в баллы, начисляются только с „белой“ зарплаты. Поэтому описанная проблема — недобор баллов — может коснуться только тех трудящихся, кто получает „серую“ зарплату. Причины подобных ситуаций нужно искать не в балльной системе, а в теневой занятости».

В первую очередь под ударом оказались люди, которые официально получают минимальный размер оплаты труда (МРОТ). У кого-то это весь доход, а кому-то ещё выдают часть заработка в конверте, но с этого «чёрного» дохода взносы в ПФР не идут, и для пенсии он не учитывается. Таких работников на МРОТ сегодня в стране 5 млн человек! Чтобы заработать страховую пенсию, им придётся вкалывать больше 30 лет.

Ещё хуже ситуация у тех, кто вообще не имеет официального дохода. «Если человек всю жизнь находится „в тени“, тогда у него действительно есть риск остаться без страховой пенсии. Страховая пенсия — это же компенсация утраченного заработка. Человек работает, за него работодатель платит вносы... А если заработка и взносов не было, то что компенсировать и за счёт чего?» — говорит Владимир Назаров, замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС.

Выходит, без страховой пенсии могут остаться домохозяйки, те, кто не работает или трудится нелегально, то есть получает всю зарплату в конверте или работает на себя и не платит никаких взносов в ПФР. Кстати, таких нелегалов недавно подсчитали: их оказалось 15 млн человек. Часть из них успела раньше заработать себе на пенсию, часть — ещё успеет (если срочно найдёт работу с «белым» заработком), но некоторые из этих 15 миллионов действительно могут дожить до 55 или 60 лет и остаться без пенсии. И первые пострадавшие, как известно, уже есть. Конечно, есть шанс заработать недостающие баллы. Но для многих это, увы, нереально: работы официальной нет, работодатель-частник платит копейки и т. д. Так что проблемы массовой теневой занятости в стране действительно обходятся людям боком. Тем, кто не заработал страховую пенсию, «светит» лишь социальная, которую эксперты называют не иначе как «пособием по бедности». Дают «социалку» на 5 лет позже страховой: женщинам в 60 лет, мужчинам — в 65. И размер её значительно меньше. В этом году средняя социальная пенсия равна всего 8774 руб.

В общем порядке основанием для назначения страховой пенсии по возрасту является уведомление, которое ПФР в установленный срок направляет в адрес заявителя. При определенных условиях ПФР вправе отказать гражданину в назначении страховой пенсии. В статье разберем, в каких случаях и в соответствие с какими основаниями Пенсионный фонд может отказать в пенсионных выплатах, можно ли оспорить отказ ПФР в назначении страховой пенсии.

Отказ ПФР в назначении страховой пенсии по возрасту: основания

Согласно ФЗ-400, регламентирующем порядок оформления пенсионных выплат, страховая пенсия по возрасту может быть назначена при выполнении следующих условий:

• достижение гражданином пенсионного возраста;
• наличие трудового стажа;
• ИПК не ниже минимально необходимого показателя.

В случае если одно (или несколько) из вышеперечисленных требований не выполнено, ПФР вправе отказать заявителю в назначении страховой пенсии по возрасту.

Информация об отказе в пенсии направляется гражданину в виде уведомления. В случае если условия назначения страховой пенсии не выполнены, ПФР направляет на электронную почту заявителя (или представителя) уведомление с информацией об отказе , с указанием законных оснований. Срок подачи уведомления – в течение 15-ти рабочих дней с момента обращения гражданина за пенсией.

Отсутствие стажа

Наиболее распространенной причиной, по которой ПФР отказывает гражданину в назначении страховой пенсии по возрасту, является отсутствие у заявителя необходимого страхового стажа. Граждане, которые обращаются в ПФР за пенсией в 2020 году, должны иметь стаж минимум 11 лет . При расчете стажа учитываются следующие периоды:

• основная трудовая деятельность (работа в рамках трудовых/коллективных договоров);
• периоды, в течение которых гражданин вел деятельность в качестве самозанятого лица (ИП, адвокат, нотариус, т.п.), при условии отчисления страховых взносов в ПФР в установленном порядке. Читайте также статью ⇒ « »;
• время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;
• периоды нетрудовой деятельности, в течение которых заявитель ухаживал за инвалидом либо престарелым лицом (старше 80-ти лет);
• срок воинской службы (в том числе по призыву, по контракту);
• прочие периоды, включаемые в трудовой стаж на основании главы 3 ФЗ-400.

Основанием для подтверждения стажа является трудовая книжка с содержащимися в ней записями. Кроме того, подтвердить страховой стаж можно договорами гражданско-правового характера , актами выполненных работ в рамках таких договоров, справками, выданными муниципальными/государственными учреждениями в установленном порядке.

В случае если на момент обращения за пенсией общий страховой стаж гражданина составляет меньше 9 лет, то в назначении страховой пенсии по возрасту ему будет отказано.

Показатель ИПК ниже установленного

Для приобретения права на страховую пенсию по возрасту в 2020 году гражданин должен иметь ИПК не ниже 18,6.

Согласно формуле расчета, размер ИПК повышается прямо пропорционально размеру уплаченных страховых взносов, сумма которых, в свою очередь, зависит от официального заработка будущего пенсионера. Таким образом, чем больше зарплата гражданина, тем больше ИПК он накопит в течение трудовой деятельности.

Расчет показателя ИПК производится сотрудниками ПФР на основании отчетов, предоставленных ФНС. Если по итогам расчетов значение ИПК будет меньше 18,6 (при обращении в ПФР в 2020 году), то заявителю будет направлено уведомление об отказе в назначении страховой пенсии.

Гражданин не достиг пенсионного возраста

Одним из оснований для обращения за страховой пенсией по старости является достижение гражданином пенсионного возраста. По состоянию на 2020 году для того чтобы получить право на пенсионные выплаты гражданину должно исполниться 57/62 лет (Ж/М).

Недостоверность предоставленной в ПФР информации

В ряде случаев отказ ПФР в назначении страховой пенсии может быть связан с недостоверностью информации, предоставленной заявителем при обращении в Пенсионный фонд. Если ПФР будет установлено, что документы, поданные гражданином в ПФР, содержат недостоверные сведения, то в его адрес поступит отказ в назначении страховой пенсии.

Могут ли отказать в назначении страховой пенсии инвалиду

Граждане с инвалидностью могут оформить страховую пенсию вне зависимости от возраста, при соблюдении следующих условий:

• наличие страхового стажа от 1-го дня;
• документальное подтверждение присвоенной группы инвалидности.

Если инвалид не имеет стажа, то в назначении страховой пенсии по инвалидности ему будет отказано, вместо чего назначена социальная пенсия по инвалидности в фиксированном размере.

Кроме того, возможно приостановление выплаты пенсии, ранее назначенной в связи с инвалидностью в случае, если гражданин не явился на очередное переосвидетельствования МСЭ.

Как оспорить отказ ПФР в назначении страховой пенсии

Если гражданин получил от ПФР уведомление об отказе в назначении страховой пенсии, но считает это решение несправедливым и необоснованным, он вправе оспорить отказ в досудебном порядке либо обратиться с иском в суд.

Досудебный порядок

Подтвердить свое право на получение страховой пенсии гражданин может на промежуточном этапе – после обращения с ПФР с документами, но до момента получения официального отказа от ПФР. Речь идет о случаях, когда для принятия решения о назначении пенсии недостает некоторых документов, либо те или иные бумаги оформлены с ошибками. В подобных ситуациях Пенсионный фонд направляет в адрес заявителя уведомление о необходимости исправления выявленных несоответствий. В тексте уведомления указывают, какие именно документы следует исправить, а какие – предоставить дополнительно. Срок поступления уведомления заявителю стандартный – в течение 15-ти рабочих дней с момента обращения.

В случае если гражданин исправит все ошибки и несоответствия в течение 3-месячного срока с момент получения уведомления, ему будет назначена страховая пенсия в общем порядке – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем первоначального обращения.

Гражданин может доказать свое право на получение пенсии в досудебном порядке даже в случае, если им от ПФР получен официальный отказ в назначении выплаты. Это возможно при условии наличия документов, подтверждающих стаж, суммы взносов, перечисленных в ПФР, а также прочих бумаг, которые подтверждают право заявителя на страховую пенсию.

Рассмотрим пример . Зубров обратился в ПФР с документами для получения страховой пенсии по возрасту, но получил отказ в связи с недостаточным количеством лет трудового стажа. После получение соответствующего уведомления, Зубров повторно обратился в ПФР и предоставил документы (гражданско-правовые договора, акты выполненных работы), подтверждающие дополнительный стаж. После повторного рассмотрения заявления Зуброву была назначена страховая пенсия.

Судебная практика

Нередки случаи, когда после получения отказа от ПФР в назначении выплаты, заявитель не может урегулировать вопрос в досудебном порядке, в связи с чем вынужден обращаться в суд.

Решение вопросов о подтверждении права гражданина на получение страховой пенсии выноситься по результатам стандартного судебного производства. Для того чтобы отстоять свое право на пенсию, гражданину следует подать в суд иск, к которому приложить документы, подтверждающие право на пенсию (подтверждение стажа, перечисления взносов, т.п.). По итогам рассмотрения дела суд вынесет решение в пользу истца, либо подтвердить правомерность отказа ПФР в назначении выплаты.

Судебная практика последних лет показывает, что решения о подтверждении права на пенсию все чаще выноситься в пользу рядовых граждан. Таким образом, при наличии достаточного количества документальных оснований, гражданин имеет все шансы отстоять свое право на пенсию в суде.

Этап пенсионной реформы 2015 года ввел новые правила расчета страховой пенсии, в результате чего у сотрудников ПФР появились основания не удовлетворять некоторые заявления граждан о ее назначении. О том, каковы причины отказа, как их оспорить и куда для этого обращаться, читайте в данной статье.

Причины отказа в назначении страховой пенсии

30 марта 2017 года Пенсионный Фонд РФ опубликовал заявление о том, что работникам, получающим белую зарплату, нет повода беспокоиться о недостающих баллах. По мнению представителей ПФР это может коснуться только граждан, работающих неофициально. Однако, как показывает практика, никто не застрахован от отказа в выплате пенсии.

По заявлению главы Пенсионного Фонда России Антона Дроздова в 2016 году страховую пенсию не получили около 1 % обратившихся граждан. Главной причиной он назвал нелегальную занятость населения, из-за которой работодателями не производится отчисление страховых взносов. Среди других причин отказа в назначении страховой пенсии можно выделить:

1. отсутствие необходимого трудового стажа, продолжительность которого должна быть не менее 8 лет;
2. начисление недостаточного количества пенсионных баллов (для 2017 года - 11,4) из-за низкого уровня заработной платы;
3. наличие ошибочных сведений в трудовой книжке или неверное ее заполнение;
4. отсутствие необходимых документов для подтверждения трудовой деятельности работника (справок из архивных учреждений, справок из территориального налогового органа и т.д.).

Пример правомерного отказа в назначении пенсии

В 2017 году гражданин М., общий трудовой стаж которого составил 28 лет, обратился в ПФР для оформления пенсии. Но ему отказали из-за недостаточного количества пенсионных баллов - 10 из требуемых 11,4.

Сотрудники ПФР пояснили, что с официальной зарплатой 27 800 рублей до вычета НДФЛ через 12 месяцев работы баллы увеличатся на 3,81 единицы и составят в сумме 13,81. Таким образом, с учетом ежегодного увеличения индивидуального пенсионного коэффициента на 2,4 (11,4 + 2,4 = 13,8) мужчина сможет накопить недостающие баллы за год и получить право на пенсию.

Чаще всего причины, озвучиваемые сотрудниками ПФР оказываются обоснованными, но не исключены случаи неправомерного отказа. Для защиты своих прав гражданину, претендующему на получение страховой пенсии, необходимо обратиться в вышестоящий пенсионный орган или подать исковое заявление в суд.

Обращение в вышестоящий орган ПФР и суд

Согласно ч.20. ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ гражданин имеет право подать жалобу, в которой должны быть указаны личные данные, краткое описание претензии, прикреплены решение территориального органа ПФР, копия трудовой книжки и иных документов, подтверждающих стаж и право на назначение пенсии.

Согласно ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» от 02.05.2006 №59-ФЗ на рассмотрение жалобы отводится 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В случае положительного решения требования заявителя исполняются территориальным пенсионным органом, при отрицательном решении - могут быть обжалованы в суде.

Для этого в районный суд по месту нахождения пенсионного отделения подается иск. К нему должны быть прикреплены документы, свидетельствующие о праве на пенсию и квитанция об уплате госпошлины в размере 300 рублей. В ходе судебного разбирательства оцениваются пенсионные права истца, в том числе:

• производится исчисление общего трудового стажа;
• изучается основание отказа ПФР;
• сверяется достоверность данных, указанных в трудовой книжке;
• осуществляется корректировка трудовой пенсии.

Пример положительной судебной практики

Гражданин К. обратился в районный суд с иском, указав, что ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия документального подтверждения специального трудового стажа. Иск был удовлетворен, а на территориальный орган Пенсионного Фонда была возложена обязанность назначить гражданину К. пенсию. Свое решение суд обосновал тем, что данных о работе, содержащихся в трудовой книжке пенсионера, достаточно для определения трудового стажа, дающего право на назначение пенсии по старости.

Получение накоплений наследниками умершего пенсионера

Пенсионный Фонд может отказать также и в выплате пенсионных накоплений умершего пенсионера. Но для этого есть только одна объективная причина - не вовремя поданное наследниками обращение.

Оно должно быть направлено в ПФР до истечения 6-ти месяцев со дня смерти пенсионера. После 5 дней со дня обращения заявителя уведомляют о положительном решении и выплачивают ему накопления умершего. Если срок пропущен по уважительной причине, его восстанавливают в судебном порядке.

На общих основаниях условием для того, чтобы стали назначать страховую пенсию по старости, является извещение, отправляемое Пенсионным фондом Российской Федерации гражданину. При сложившихся определенных обстоятельствах Пенсионный фонд Российской Федерации может отказать в предоставлении пенсионной выплаты. В этой статье постараемся детально разобрать, при каких обстоятельствах гражданину может прийти отказ в назначении пенсионных выплат и есть ли возможность обжаловать отказ Пенсионного фонда.

Отказ Пенсионного фонда России в предоставлении пенсионных выплат: положения и порядок обжалования

На основании закона № 400-ФЗ, который регулирует правила по оформлению пенсий, пенсия по старости возможна при соблюдении следующих условий:

• если гражданин достиг возраста выхода на пенсию согласно установленному законодательству Российской Федерации;
• если гражданин имеет определенный стаж работы;
• индивидуальный пенсионный коэффициент находится выше установленной обязательной планки.

Если какое-либо из условий не будет выполнено, то Пенсионный фонд России имеет право выдать отказ гражданину в предоставлении страховой пенсии по старости.

Гражданин будет извещен об отказе в назначении пенсионной выплаты уведомлением. Человеку будет отправлено уведомление об отказе на электронную почту со всей информацией, в том числе будут указаны основания отказа. Уведомление должно прийти спустя пятнадцать рабочих дней с момента заявления лица в Пенсионный фонд России.

Если нет трудового стажа

Самой популярной причиной отказа в назначении страховых пенсионных выплат по старости является то, что у гражданина нет страхового стажа, который нужен для оформления пенсии. Лица, подающие заявление в Пенсионный фонд, в этом году должны иметь стаж как минимум десять лет. При подсчете трудового стажа принимаются во внимания следующие моменты:

• общая трудовая деятельность (трудовая деятельность на основе трудового или коллективного договоров);
• время, когда лицо вело предпринимательскую деятельность (индивидуальный предприниматель и тому подобное), и при этом гражданин отправлял страховые взносы в Пенсионный фонд по установленным правилам;
• когда гражданин не работал и пребывал на отпускном из-за ухода за ребенком;
• время, когда лицо не осуществляло трудовую деятельность по причине ухода за инвалидом или пожилым человеком (возрастом от восьмидесяти лет);
• период прохождения лицом службы в вооруженных силах Российской Федерации (как обязательной, так и на контрактной основе);
• другие периоды, которые являются трудовой деятельностью и считаются как стаж, исходя из закона ФЗ-400.

Документом, который может являться подтверждением осуществления лицом трудовой деятельности, является трудовая книжка, где указана информация о работе. Помимо этого, трудовой стаж может быть подтвержден соглашениями, имеющими гражданско-правовой статус, различными актами, официальными справками и так далее.

Важно! Если на момент подачи документов у гражданина общий стаж составляет меньше 10 лет, то ему придет отказ в предоставлении пенсионных выплат.

Индивидуальный пенсионный коэффициент находится ниже установленной планки

Правилами реформы пенсионной системы, которая произошла четыре года назад, установлено и реализовано новое понятие – индивидуальный пенсионный коэффициент. Этот показатель просчитывается исходя из количества страховых взносов, которые лицо отправляло в пенсионный фонд России во время осуществления им трудовой деятельности.

Чтобы гражданин был праве получать страховую пенсию по старости в этом году, данный коэффициент должен быть не ниже установленного уровня в 16,2 (для 2019 года).

Если верить формуле по подсчетам, то индивидуальный пенсионный коэффициент будет расти по мере платы гражданином страховых взносов, размер которых имеет прямое отношение к получаемой гражданином официальной заработной плате. В итоге получается, что чем выше заработная плата лица, тем больше коэффициентов он будет накапливать во время осуществления трудовой деятельности.

Похожий порядок установлен и по отношению к самозанятым гражданам. Индивидуальные предприниматели, которые выплачивают страховые взносы сами за себя, будут исключением. Эта категория граждан уплачивает закрепленную сумму платежа. В связи с этим неважно, какой будет доход, — индивидуальный пенсионный коэффициент для индивидуальных предпринимателей будет копиться в определенном размере.

Важно! Расчет индивидуальных пенсионных коэффициентов производится работниками Пенсионного фонда России исходя из бумаг по отчетности, которые предоставляет Федеральная налоговая служба. Если после проведения всех расчетов коэффициент будет менее, чем 16,2, то гражданину отправят извещение об отказе в выдаче пенсионной выплаты.

Лицо еще не достигло возраста выхода на пенсию

Основанием для того, чтобы обратиться в Пенсионный фонд для подачи заявления о выдаче пенсии по старости, является достижение гражданином возраста выхода на пенсию. В этом году законодательством установлен следующий возраст выхода на пенсию: для лиц мужского пола – 60,5 лет, для лиц женского пола – 55,5 лет.

Если гражданин будет полностью соответствовать всем требованиям Пенсионного фонда России, однако он еще не достиг возраста выхода на пенсию, то ему, естественно, будет отказано в выдаче пенсионной выплаты. Однако законом предусмотрены различные исключения, которые позволяют понизить возраст выхода на пенсию для некоторых категорий граждан (например, представителям народов Крайнего Севера, медицинским работникам, преподавателям и проч).

Ложная информация, предоставляемая в Пенсионный фонд России

Может случиться так, что гражданину будет отказано из-за того, что он предоставил ложные сведения во время обращения в Пенсионный фонд России. В случае, когда в Пенсионном фонде России определят, что в документации, которую подал гражданин, имеются ложные сведения, то ему будет отказано в предоставлении пенсии.

Помимо этого, могут также отказать и из-за других причин:

• гражданин предоставил не все документы, необходимые для оформления пенсии;
• сотрудник ПФР ошибся при подсчете трудового стажа;
• в пенсионном фонде ошиблись при применении пенсионных правил.

Закон о досрочной пенсии

Порядок ухода на пенсию раньше срока установлен в статье 30 Закона о страховых пенсиях. При этом должны быть соблюдены определенные условия.

Пенсию раньше срока могут получить лица, осуществляющие трудовую деятельность:

• в различных горячих мастерских, под землей;
• в осложненных условиях;
• в текстильной промышленности в осложненных условиях;
• в с/х отрасли;
• на ж/д транспорте, метро, в шахтах и тому подобное;
• в различных экспедициях;
• в лесу на заготовках;
• в портах на погрузке и разгрузке;
• в рыболовной промышленности, на флоте;
• на городском транспорте;
• на добыче различных ископаемых;
• в отрасли гражданской авиации;
• в МЧС по части ГО и ЧС;
• в органах служб исполнения наказания;
• преподавателям;
• работникам медицины;
• работникам искусства;
• в космической отрасли;
• работникам Крайнего Севера.

Родители также могут уйти на пенсию ранее, в случае если:

• женщина родила пять и более детей и воспитала их до 8 лет, если у них есть страховой стаж не менее 15 лет;
• кто-либо из родителей является опекуном над ребенком-инвалидом до восьми лет;
• женщина воспитывает более двух детей и осуществляет трудовую деятельность на Крайнем Севере.

На пенсию ранее срока из-за плохого состояния здоровья вправе выйти следующие граждане:

• инвалиды – участники войны;
• инвалиды по зрению 1-й группы;
• лилипуты и карлики.

Важно! Всю информацию по каждой категории лиц можно найти в статье 32 Закона №400-ФЗ.

Может ли прийти отказ в назначении пенсии гражданину, имеющему статус инвалида?

Лица с инвалидностью вправе получать пенсию, и их возраст не влияет на это. Необходимо соблюсти следующие условия:

• иметь страховой стаж от одного дня;
• иметь официальные бумаги, которые подтверждают группу инвалидности лица.

В случае, если у лица, имеющего инвалидность, нет стажа, то страховую пенсию ему не предоставят. Вместо этого ему выдаются социальная пенсия, сумма которой устанавливается законом.

Также инвалиду могут прекратить выплачивать пенсию, если он не присутствовал на освидетельствовании медико-социальной экспертизы, что является обязательным для всех людей, имеющих группу инвалидности.

Процесс обжалования отказа Пенсионного фонда России в предоставлении страховой пенсии

В случае, если лицу пришел отказ от пенсионных органов в предоставлении страховой пенсии, однако гражданин не согласен с таким решением и считает его несправедливым и не имеющим оснований, то у него есть право обжаловать отказ, не прибегая к судебным органам, либо же он может подать исковое заявление в суд.

Обжалование без суда

Гражданин может после обращения в Пенсионный фонд с пакетом бумаг подтвердить, что он имеет право на страховую пенсию еще до того, как ему придет отказ. Это возможно в том случае, когда для того, чтобы решение было принято, не достает некоторых бумаг, либо в уже предоставленных имеются какие-либо ошибки. При таких сложившихся обстоятельствах Пенсионный фонд России уведомляет заявителя об имеющихся ошибках, которые нужно исправить. В уведомлении перечисляются, какие именно бумаги нужно исправить или каких документов не хватает. По срокам все стандартно – пятнадцать рабочих дней с момента подачи заявления.

Если гражданин предоставит документы, которые отсутствуют, или исправит все ошибки в теечние трех месяцев с момента получения уведомления, то ему назначат страховую пенсию на общих основаниях с первого числа следующего месяца.

Однако даже если гражданину пришел отказ в назначении пенсии, то у него есть возможность потвердить, что он вправе получать выплаты без обращения в судебные органы. У гражданина должны быть все бумаги, которые будут подтверждать стаж, количество взносов, которые перечислялись в Пенсионный фонд России, и другие документы, которые могут подтвердить, что лицо вправе получать пенсию.

Пример . Круглов В.И. обратился в Пенсионный фонд России со всеми бумагами, чтобы получить пенсию по старости, однако ему отказали, т.к. у него не хватает стажа. После того, как Круглов В.И. получил извещение с отказом, то он вновь обратился в Пенсионный фонд России и передал бумаги (соглашения, акты и т.п.), которые подтверждали дополнительный стаж гражданина. После того, как заявление было рассмотрено повторно, Круглову В.И. назначили выплаты в виде страховой пенсии.

Обращение в суд

Часто случается так, что после того, как гражданину пришел отказ от Пенсионного фонда России в предоставлении страховой пенсии, не получается разрешить проблему без обращения в судебные органы.

Решение о том, имеет ли гражданин право получать пенсию, выносится по итогам стандартного судебного разбирательства. Чтобы подтвердить право на получение пенсионных выплат, гражданин подает исковое заявление в судебные органы, куда также предоставляет бумаги, которые подтверждают право лица получать страховую пенсию (документы, подтверждающие стаж и передачу взносов и т.д.). После того, как дело будет рассмотрено в суде, выносится решение, которое будет положительным или отрицательным для гражданина, который пытается обжаловать решение Пенсионного фонда России.

Обратите внимание! Как видно из статистики, судебные органы нередко выносят решения о том, что граждане имеют право на получение страховых пенсий. В итоге, если у лица будут на руках все необходимые бумаги, которые будут являться значительным основанием для подтверждения права получать пенсионные выплаты, то есть неплохие шансы обжаловать решение об отказе Пенсионного фонда России в назначении пенсии.

Обращение в вышестоящие органы Пенсионного фонда России и в суд

Исходя из законодательства, граждане вправе обжаловать решение Пенсионного фонда России, при этом предоставив все необходимые документы, в том числе описание жалобы и решение Пенсионного фонда.

Как обжаловать отказ

Согласно законодательству, после того, как гражданин обратился с жалобой, отводится тридцать рабочих дней на рассмотрение. Если решение будет в пользу гражданина, то региональный пенсионный орган удовлетворит жалобу. В случае отрицательного решения гражданин вправе в дальнейшем обратиться в суд.

Гражданину необходимо обращаться в суд по месту расположения отделения Пенсионного фонда. К исковому заявлению необходимо приложить все бумаги, которые подтверждают право лица получать пенсию, и квитанцию об уплате государственной пошлины в размере триста рублей. Во время судебного процесса будут оценены права на пенсию истца, включая:

• процесс вычисления общего рабочего стажа;
• рассматриваются основания для отказа Пенсионным фондом России;
• проверяются данные, которые указаны в трудовой книжке;
• производится регулирование пенсии по труду.

Порядок оформления заявления

Законодательством установлены правила рассмотрения жалоб в Пенсионном фонде. Дела в суде рассматриваются на основании статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Во всех законах имеется информация о правилах оформления заявлений и о том, какие документы нужно предоставить.

Порядок оформления жалобы

Жалоба в ПФ России оформляется в письменном виде. Также существует возможность оформления электронной жалобы через портал Государственных услуг в разделе досудебного обжалования.

При обращении стоит предоставить следующую информацию:

• наименование пенсионного органа, в котором было принято решение (например, УПФР в городе Челябинске).
• фамилия, имя и отчество гражданина и место регистрации;
• контактная информация (номер телефона, адрес электронной почты);
• реквизиты принятого решения, которое обжалуется гражданином;
• права, которые были нарушены, и интересы;
• аргументы;
• список бумаг, которые дают обоснования точки зрения гражданина;
• дата и личная подпись.

Например. Лицо обратилось в ПФ в установленное время и передало все необходимые бумаги. После рассмотрения гражданину пришел отказ. Чтобы обжаловать решение, гражданин направился в вышестоящий орган, чтобы не обращаться в суд.

Оформление иска в суд

Существует также возможность обратиться в суд, при этом обходя все варианты досудебного урегулирования. В случае, если жалоба была направлена в вышестоящий орган ПФР и все равно пришел отказ, гражданин имеет право обратиться в суд.

В исковом заявлении указывается следующая информация:

• наименование суда;
• данные истца;
• наименование отвечающей стороны;
• данные о нарушенных правах;
• предъявляемые претензии к отвечающей стороне;
• данные об обжаловании в вышестоящих инстанциях в случае попыток урегулировать ситуацию до суда;
• прилагаемые бумаги.

На какой закон ссылаться?

Когда гражданин обосновывает доводы и приводит основания, нужно ссылаться на закон №400-ФЗ. Нужно указать определенную часть закона, где определяются условия по предоставлению пенсии до срока.

В случае, когда лицо работало на вредной и небезопасной работе, также можно сослаться на перечень, который утвержден Кабмином СССР под №10.

Заполнение «шапки» заявления

В шапке искового заявления следует указать:

• название суда;
• фамилию, имя и отчество истца, место регистрации, данные о рождении, контакты;
• данные представителя, его контакты и информация о высшем юридическом образовании;
• название отвечающей стороны полностью, место ее регистрации, контакты.

Данные представителя указываются в случае, если он представляет интерес истца. Для этого нужна доверенность. В случае, если лицо желает самостоятельно оспаривать жалобу, то ничего вписывать касательно представителя не нужно.

Что требовать в суде?

В суде крайне важно в должном порядке сформулировать свои претензии к органам, назначающим пенсионные выплаты.

Требования в себя включают:

• добиться признания в том, что пенсионный орган вынес решение, которое не соответствует нормативно-правовым актам;
• в период работы должен быть включен стаж, который дает право выхода на пенсию;
• обязать органы, назначающие выплаты по пенсии, предоставить истцу пенсию с момента обращения для назначения.

Какой суд выбрать для подачи иска?

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает порядок обжалования, которые касаются Пенсионного фонда России. Согласно кодексу, подавать иск нужно в суд, который находится по месту нахождения пенсионного органа, где было принято решение, которое желает обжаловать гражданин.

Есть ли возможность понизить сумму государственной пошлины?

Такая возможность предусмотрена и реализуется льготами. От уплаты госпошлины освобождаются:

• герои СССР и РФ;
• полноправные кавалеры ордена Славы;
• ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны;
• узники концентрационных лагерей в прошлом;
• инвалиды 1 и 2 группы.

Важно! У гражданина, подающего иск, есть право отсрочить плату за государственную пошлину. Нужно будет указать причину, почему в данный момент гражданин не имеет возможности ее уплатить. Налоговые органы не устанавливают возможность понижения суммы обязательного сбора.

Пример положительного решения в пользу истца

Гражданин В. обратился в суд с иском, где было указано, что ему отказали в предоставлении пенсии, так как нет бумаг, подтверждающих специальный трудовой стаж. Суд удовлетворил требования гражданина В. Судом также было установлено, что пенсионный орган обязан назначить выплату гражданину В.

Получение накоплений наследниками, которые оставил пенсионер после смерти

Пенсионный фонд может также выдать отказ в выплате накоплений пенсионера после его смерти. Это может быть сделано по одной лишь причине – несвоевременное обращение.

Обращение следует направлять в ПФ до того, как пройдет шесть месяцев после смерти пенсионера. После заявления гражданина отводится пять дней на рассмотрение обращения, по истечении которых лицу сообщают о решении.

Родственники умершего пенсионера имеют право на получение накопленных им средств

В случае, если накопления были выплачены другим наследникам, то гражданин вправе взыскать с них часть средств. Это можно сделать разными способами:

• добровольно;
• через суд.

Популярные вопросы

Заключение

Всегда можно обжаловать решение Пенсионного фонда в суде и, исходя из статистики, это довольно результативно. Также есть возможность урегулирования вопроса до суда, если обратиться в вышестоящие отделения Пенсионного фонда России.

Видео — Правила обжалования отказа в назначении пенсии